2026年是“十五五”開局之年，在全國31個省（區、市）陸續“上新”的政府工作報告中，一個鮮明的信號被反復釋放：青年，正成為地方高質量發展競逐的核心變量。從“青春經濟”首次寫入省級報告，到“一張床、一間房、一套房”的階梯式安居體系，再到對新就業群體的溫情關照，2026年的地方兩會不僅“含青量”十足，更呈現出從“硬政策”落腳向“軟環境”定心的深刻轉變 。

一、舍得與懂得：政策理念的根本性轉變

“要真正‘舍得把錢花在人身上’，打造‘最懂年輕人’的青年社區，讓更多創新創業夢想在江蘇找到生長的土壤。”2026年江蘇省政府工作報告中的這句話，在大會現場收獲了熱烈掌聲，并迅速在社會各界引發熱議 。

在江蘇省人大代表、南京大學副校長索文斌看來，這標志著發展理念從“投資于物”向“投資于人”的根本轉變。“舍得”是真金白銀的投入，“懂得”則是從青年視角和未來維度設計政策——準確把握他們生活嵌入網絡、渴望價值實現、面臨“急難愁盼”的時代特征 。

這種“懂得”體現在政策上，是將青年發展納入城市規劃和政策制定全過程，推動更多普惠服務“免申即享”；體現在生活上，是構建階梯式的安居鏈條，讓青年在江蘇有“此心安處是吾鄉”的認同 。

90后創業者齊啟龍的經歷是對“舍得”最生動的注腳。他曾為高昂的算力成本頭疼，2025年，他的AI團隊參與了江蘇“創青春”重點產業鏈大賽，參賽項目落地后，在無錫青年創新創業基地申領到了“算力券”。如今，他的團隊與當地多家制造企業展開合作，“真金白銀，每月省下1萬多元”。

二、產業搭臺：讓青年在時代浪潮中“被看見”

人才政策雖各有側重，但各地讓年輕人“被看見”的初衷始終如一。2026年，各地不約而同地將青年成長與產業發展深度綁定，為青年搭建建功立業的廣闊舞臺 。

• 江西將發放180億元創業擔保貸款，強化夜經濟、地攤經濟等低成本創業項目服務保障 ；

• 上海將通過中國國際人才交流大會、“海聚英才”全球創新創業賽會、創新創業青年50人論壇等活動，以賽為媒，構建全球引才網絡體系 ；

• 廣東提出深化拓展“百萬英才匯南粵”行動，以 “五個不”（不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力）的力度引進、培養、使用、協作和服務各類人才，并積極創造條件構建 “一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的多層次創業支持體系 ；

• 浙江則深入實施人才 “企業認定、政府認賬”，深化人才“校（院）企雙聘”，促進人才有序流動共享，讓市場真正成為檢驗人才的試金石 。

在廣州市兩會期間，市政協委員李明華提出，應將“百萬英才匯南粵”廣州行動計劃與青年職業成長需求深度綁定，針對新一代信息技術、生物醫藥等重點產業，推出 “青年人才定制崗位計劃”，由政府、企業、高校聯合設立并靶向開展招聘與實訓，精準對接產業需求 。

三、國企擔當：以“國家隊”力量托舉青年未來

在這場全國上下合力推動的青年人才工作中，國有企業作為國民經濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，積極響應各地政策號召，以實際行動彰顯責任擔當，成為落實青年人才戰略的重要力量。

1.源頭引才：打造青年人才“蓄水池”

2026年，多地國有企業紛紛啟動專項引才計劃，從源頭上為青年人才搭建發展平臺。

湖南省國資委在2025年底便啟動了2026年度“英培計劃”人才選拔工作，共組織18家省屬國有企業參與，面向高校應屆優秀畢業生公開選拔。這一計劃不僅為入選者提供具有競爭力的薪酬待遇，博士研究生還可一次性獲得6萬元生活補助，碩士研究生4萬元，本科生3萬元。更為關鍵的是，湖南省國資委建立了“英培計劃”人才培養管理檔案，對入選人才進行重點跟蹤培養，推動多崗位多層次實踐鍛煉，有意識安排其在艱苦條件、復雜環境等基層一線接受鍛煉，基層一線鍛煉時間一般不少于2年。

湖北省大冶市則于2026年3月發布國有企事業單位人才引進公告，計劃引進56名優秀人才。引進人才到事業單位的統一安排事業編制，碩士、博士研究生可分別按專技十一級、八級聘任，享受相應工資待遇；到國有企業的納入企業正式職工管理。博士研究生學歷學位人才共發放安家費和學位津貼19.2萬元，碩士研究生6.6萬元，“雙一流”本科學歷學位人才3.6萬元。

浙江省寧波市鄞州區的“新青年菁英計劃”同樣展現了國企引才的誠意。該計劃將報考范圍從當年的應屆畢業生擴展至2024年、2025年的畢業生，國（境）外高校畢業生的認定期限也大幅放寬，讓更多優秀青年有機會加入區屬國企。

2.精心育才：構建人才成長“加速器”

引才是起點，育才是關鍵。國有企業充分發揮平臺優勢，為青年人才提供全方位的培養支持。

國務院國資委干部教育培訓中心于2026年3月至9月舉辦國有企業青年干部能力提升網絡培訓班，面向中央企業及地方國有企業青年干部及廣大員工。培訓班開設政策理論、履職能力、綜合素養、實踐分享四個單元課程，邀請中央黨校及國內知名高校專家教授、中央企業相關工作負責同志等權威師資進行講授，內容涵蓋政治能力、改革攻堅能力、抓落實能力、調查研究能力等核心素養，以及財經、管理、法治、科技、數字等綜合素養。

肥東水務集團作為一家老牌國有企業，面對人才梯隊“青黃不接”的結構性困境，創新推出“四維舉措”：通過骨干春訓班實施“戰略預演”播種未來，將人才培養周期前移；推行“非競不任”的崗位競聘制度，打破論資排輩的隱性壁壘；聯合縣總工會、人社局和國資委舉辦水務技能大賽，將內部練兵升級為行業交流窗口；舉辦職工趣味運動會，以情感凝聚人心。這套組合拳將看似“務虛的閑事”做成了激活內生動力的關鍵工程。

中國石化則通過高質量建設工匠學院，加快培養高技能人才。目前，中國石化已成功培育中華全國總工會重點支持工匠學院2家、能源化學地質系統工匠學院建設點5家。勝利工匠學院依托115個創新工作室、27個實訓基地，2025年立項攻關課題338個，形成創新成果318項，創造經濟效益3400余萬元。金陵石化工匠學院建成高水平仿真實訓基地，積極引用VR、AI、大數據技術構建虛擬煉化場景，讓學員在安全環境下反復演練高危場景操作。

航空工業特種所對標國有企業改革深化提升行動要求，統籌構建“134”中層干部任期制和契約化管理機制。通過“市場化契約管理”為核心，徹底打破干部“終身制”的幻想，實現“年度看進展、任期看總賬”的綜合考核機制。近3年干部輪崗交流42人次，3名中層干部退出干部序列，2024年中層及以上管理人員收入差距倍數提升5倍，真正實現“按業績算薪酬”，激發干部干事創業活力。

3.安居保障：托舉青年“安居夢”

解決好年輕人的住房問題是提高城市競爭力的重要抓手。2026年，北京市政府工作報告首次提出 “增加‘一張床、一間房、一套房’產品供應，緩解青年人住房困難”，改善城市運行服務保障人員居住條件。

在北京海淀區，外賣員王躍偉成為西三旗久利產業園騎手公寓的新房客。五人間或八人間，每間房內配備獨立衛浴及冰箱、空調、洗衣機等家電。王躍偉告訴記者，相較于之前離跑單區域較遠、月租1000多元的出租屋，這里可拎包入住，每月房租不到700元。

曾為住房問題犯難的北京市人大代表、外賣員高豐，通過申請已住進保障住房，住房條件得到改善，生活成本大大降低。

國有企業在這一領域同樣發揮著主力軍作用：

深圳市安居集團在龍崗區落地首個“非居改保”項目，將園山街道天然慧谷產業園內原有的閑置倉儲建筑改造為993套保障性租賃住房，以單間戶型為主力房型，精準對接新市民、青年人群體的居住需求。項目采用“政府引導+社會投資+國企運營”的創新模式，由安居集團旗下租賃運營平臺安居樂寓負責整體運營。項目引入適配鴻蒙化的全屋智能設備，配置免費共享辦公空間，服務于創業青年及小微企業，打造“居住+工作”的復合型社區生態。部分房源還將以低于市場價的租金面向人才配租，切實減輕青年群體居住負擔。

中國電力建設集團水電九局承建的貴州貴陽燕樓鎮保障性租賃住房項目于2026年1月正式交付，1384套住房靜待歸屬。項目建設過程中，青年團隊聚焦施工工藝優化靶向攻關，成功研發2項專項施工技術成果，斬獲9項實用新型專利、發布7項QC課題，以技術突破賦能施工效率與品質雙提升。項目成功獲評貴州省“綠色施工示范性工程”，以匠心精神詮釋了央企服務民生福祉的使命擔當。

與此同時，河南提出收購存量商品房用于保障性住房、宿舍、人才房等，讓城市新市民“住有所居、居有所安”；重慶將推進城鎮老舊小區改造，新建100個“15分鐘高品質生活服務圈”。

4.溫情與保障：讓每一個奮斗者都被關愛

除了安居，網約車司機、貨車司機、自媒體從業人員等新就業群體也被廣泛關注。2026年，多地政府工作報告將鏡頭對準了這些城市的“毛細血管”。

• 廣東和山東強調擴大新就業形態人員職業傷害保障試點；

• 重慶將累計建成新就業群體友好陣地7000個以上；

• 青海將全面推進新就業群體友好場景建設；

• 湖北提出切實加強外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體服務保障；

• 山東還明確實施新就業群體子女關愛服務“伙伴計劃”。

讓每一個奮斗者都受尊重、被關愛，助力城市與青年“雙向奔赴”。

5.鄉村振興：青年成為活力源泉

年輕人是鄉村發展的活力源泉，2026年全國多地多措并舉，支持青年人才投身鄉村建設。

• 北京提到要激勵各類人才下鄉服務和創業就業，發展鄉村旅游等富民產業；

• 云南則推廣 “村播小院”等模式，支持電商創業、返鄉創業；

• 浙江提出引育鄉村運營人才，帶動青年入鄉發展。

在義烏李祖村，青年農創客、咖啡師方志鵬因推出融合當地特產梨膏糖的“梨好咖啡”迅速出圈。李祖村運營負責人金靖告訴記者，通過為年輕人提供眾創空間“一站式”服務平臺，李祖村現已集聚200多名農創客，誕生了80多個鄉村創新業態。

6.青春經濟：城市與青年的雙向奔赴

2026年，四川首次將“發展青春經濟”寫入省政府工作報告。“感覺我們年輕人，越來越被看見了。”旁聽此次會議的北京大學法學院學生楊英睿非常驚喜。

在湖南，“全面建設年輕人友好省份”喊得響亮。2025年，株洲市連續舉辦3年的“廠BA”拉動周邊消費超1.6億元，越來越多的新消費場景和消費業態，給年輕人更多留下來的理由。

廣州市政協委員李明華建議，升級城市市集經濟，融入廣府非遺、潮流元素、短視頻制作等，三年內改造30個特色市集，規劃10個夜間經濟集聚區。依托北京路、永慶坊等歷史街區，打造“非遺+文創+潮玩”青年市集，既為青年創業者提供平臺，也讓傳統文化以年輕化方式傳承。

結語：同頻共振的青年未來

時代向前，青年向上，人才向新。從江蘇的“舍得”與“懂得”，到北京的“一張床、一間房、一套房”；從廣東的“五個不”，到四川的“青春經濟”——2026年的地方兩會，呈現出一幅 “硬政策落腳、軟環境定心”的完整圖景。

而國有企業作為落實國家戰略的重要力量，正以“國家隊”的擔當，在人才引進、培養發展、安居保障等各個環節發揮著不可替代的作用。從湖南的“英培計劃”到大冶的人才引進，從肥東水務的四維舉措到中國石化的工匠學院，從深圳安居集團的保障房項目到水電九局的安居工程，國有企業用實際行動響應各地政策號召，為青年人才搭建了施展才華的廣闊舞臺。

3月，2026年全國兩會即將召開。地方實踐與國家戰略的同頻共振，國企擔當與青年夢想的雙向奔赴，終將落地為青年可感、可觸、可及的獲得感、幸福感與安全感。當“投資于人”成為共識，當“青年友好”不再是一句口號而是可觸摸的政策溫度，這場城市與青年的雙向奔赴，正在書寫“十五五”開局之年最動人的篇章。

（綜合中國青年報、新華社、各地政府官網、國務院國資委網站等相關報道）